Экономические зоны России – опыт и попытки создания

Опыт начала создания особых экономических зон в России хотя и не такой обширный, как мировой, но все достаточный для анализа их отличий и трудностей, с которыми приходилось сталкиваться. Однако ОЭЗ возникли не с нуля. До старта проекта в 2005 году у страны уже был опыт создания экономических зон, который не увенчался каким-либо большим успехом. Вообще экономических зон в мире насчитывается около двадцати пяти видов.

Наиболее популярные из них – это таможенные зоны, свободные экономические и таможенные зоны, внешнеторговые, экспортно-производственные и прочие. СЭЗ – это часть территории государства с льготными условиями для инвесторов и самостоятельностью в решении хозяйственных вопросов. По предназначению и деятельности они подразделяются на зоны свободной торговли, оффшорные, экспортно-производственные и научно-промышленные.

ЗСТ – тип свободной зоны, в которых товары не обрабатываются, а только ввозятся, сортируются, упаковываются и вывозятся. НПЗ или научно-промышленные парки отвечают современной тенденции, где во главу угла ставится не цена, а качество и новизна товара. НПП (технополисы) специализируются на производстве и внедрении наукоемких продуктов. Они организованы по тем же принципам, что и экспортно-производственные зоны, но ориентированы на мелкосерийный выпуск принципиально новых продуктов, в то время как ЭПЗ ориентированы на более масштабный выпуск.

В нашей стране примером технополиса может служить Комсомольск-Амур-Солнечный. Оффшорные зоны регистрируют иностранные компании для предоставления им льготных налоговых условий. В основном они присутствуют в развивающихся государствах. В нашей стране к ним можно отнести Калмыкию и зону в «Ингушетии». По интегрированности в отечественную и мировую экономическую сеть зоны делятся на экстравертивные (с ориентацией на внешний рынок) и интровертивные (ориентированные на национальный рынок). Примером первых могут служить СЭЗ Азиатские страны, вторых – СЭЗ Манус (Бразилия).

Также СЭЗ можно разделить по отраслям и типам собственности. Необходимо сказать о эколого-экономических регионах (ЭЭР). Еще в шестидесятых годах прошлого века экономика страны столкнулась с непреодолимыми при существующей модели промышленными проблемами. Так как выработка природных ресурсов шла ускоренными темпами, очень часто они использовались нерационально, произошло значительное нарушение экологического баланса и загрязнение природной среды. Экономический рост необходимо планировать без ущерба для экологической целостности планеты и отдельных регионов.

Для этого необходимо соблюдать баланс между потребностями экономики и экологическими требованиями. На этом постулате основана теория о сбалансированном развитии – экономическом, социальном, природном. Она входит в концепцию ОЭЗ в целом, на ее основе образуются ЭЭР. В большинстве они расположены на экологически уникальных территориях (горные территории, курорты и так далее) в странах с развитой экономической моделью.

От других ОЭЗ ЭЭР отличается характером ведущейся в них деятельности. В ЭЭР развиваются такие сектора бизнеса, которые не влияют на экологический баланс. Это рекреация, туризм, образование, финансовые и валютные операции, связь и коммуникации, аудит и так далее. Примером ЭЭР могли служить некоторые швейцарские кантоны, Республику Алтай в нашей стране. ЭЭР «Алтай» была образована с целью сохранения природы и историко-культурного наследия, охраны человеческой жизни и здоровья, с научными и экологическими целями.

Для сохранения ресурсов природы и их восполнения необходимо использование безотходных технологий, выпуск экологически чистых товаров, строгие экспертизы каждого строительного проекта на предмет соблюдения экологического баланса. Вообще ЭЭР на Алтае можно назвать экспериментальной моделью, миниатюрным проектом будущего человечества, в котором должны сочетаться новейшие достижения и бережное отношение к природе, связь человек-природа находиться в гармонии.

Такую гармоничную связь может дать только безопасная хозяйственная деятельность людей. Кроме того, это некий потенциальный духовный центр – часть территории с уникальной природой, неповторимый в историческом, культурном и религиозном плане. Осуществлению этих задач служит вся деятельность предприятий, образующих ЭЭР. Приоритет у таких производств, как переработка шкур, кож и мяса животных, обработка древесины и производство изделий из нее, добыча лекарственного сырья и полезных ископаемых, строительство небольших ТЭС и ГЭС, возведение туристической и рекреационной инфраструктуры.

Инвесторы ЭЭР на пять лет освобождены от налогов республики, пользуются поддержкой государства, в том числе и правовой, по защите инвестиций. Проблемы, с которыми столкнулись участники проекта, прежде всего, были обусловлены недостаточно четко проработанной законодательной базой, возможностью разночтений различных местных и федеральных нормативов, толкований налоговой политики и прочего. Однако большинство этих проблем так либо иначе были преодолены.

Отсутствие закона о СЭЗ (он был принят только в 2005 году) долгие годы являлось главным тормозом в развитии экономических зон в России. Предприниматели все равно неохотно шли на риск в таких условиях и не желали вкладывать средства без присутствия какой-либо законодательно документированной государственной поддержки. На местном уровне выходили из положения, принимая региональные законы. Так был принят закон в Алтайском крае, и долгое время работала весьма сложная схема по привлечению инвесторов.

Суть ее в том, что средства, получаемые от инвесторов, не являющихся резидентами, шли в республиканский бюджет. Такие взносы платились при вступлении в ЭЭР и затем ежеквартально за использование льгот. К льготам относились освобождение от местного налога, и местной части налога на прибыль. Подоходный налог, взносы в Пенсионный Фонд и другие участники выплачивали по месту регистрации ЭЭР. В дальнейшем средства из бюджета тратились на развитие инфраструктуры, социальные цели и так далее.

Зарегистрированные в ЭЭР участники пополняли бюджет республики примерно на двадцать пять процентов. Также можно вспомнить еще одну попытку до принятия закона о ОЭЗ в 2005 году. Это программа комплексного развития Забайкальска, которая была принята в 1198 году. Плохое развитие инфраструктуры и территории являлось тормозом в налаживании российско-китайских торговых и экономических связей. В связи с этим Китай и другие страны направляли свои грузопотоки на иные регионы, что являлось существенной потерей для российской экономики.

Постановление было призвано решить все проблемы Забайкальского узла, упрочить связи с Китаем, преодолеть экономический кризис в регионе. Для этого планировалось создать необходимую инфраструктуру, построить торговый комплекс международного значения со статусом свободной таможенной зоны, совершенствовать сообщения по пути следования товаров (автомобильные, железнодорожные перевозки). Однако необходимо заметить, что все эти попытки хотя и помогли приобрести значительный опыт, выявить основные ошибки, промахи и проблемы, но все же не стали прорывом в экономике.

Произошло это в связи с тем, что не было единой государственной стратегии, четкого управления на федеральном уровне, грамотного планирования и выявления приоритетных направления, а также мощной государственной поддержки существующих зон. В 2005 году вышел Федеральный закон о создании особых экономических зон и сразу же было создано Агентство, контролирующее его выполнение, вырабатывающее нормативную базу, оказывающее государственные услуги резидентом.

Основное отличие ОЭЗ от зон, создаваемых в девяностые годы прошлого века, было в том, что кроме налоговых, таможенных и других льгот, в ОЭЗ существовало финансирование строительства и развития инфраструктуры на региональном и федеральном уровне. Также способствовал успеху ОЭЗ облегченный режим администрирования, при котором различные административные услуги инвесторам оказывались в одном месте, в максимально упрощенной форме. Поэтому ОЭЗ оказались более эффективным экономическим инструментом и успешно развиваются в настоящее время, хотя и требуют значительного преобразования в связи с будущим вступлением страны в ВТО.

Ееще одно важное отличие это бурное развитие финансовой системы, появления современных кредитных инструментов, например кредитных калькуляторов.

Дополнительные статьи

Цена занятий крав-мага

Разработанная в Израиле система рукопашного боя, которая делает акцент на быструю нейтрализацию причины угрозы жизни — крав-мага. Эта система была р...

История возникновения автоломбардов

Уже после окончания Второй мировой войны в США начало стремительно увеличиваться финансовое благосостояние населения, и стал довольно активно развиват...

Деньги делают деньги

Для интересующихся экономической эффективностью мировой паутины и своим местом в ней будет интересен блог johnanste.ru. Молодой человек, которого зову...

Выгодное капиталовложение

О выгодном капиталовложении всегда заинтересованы люди, будь-то бизнесмен или простой среднезарабатывающий рабочий, одним из вариантов является прио...

Банки не готовы прощать долги жителям Крымска, но дают отсрочку

Сбербанк рассматривает отсрочку по платежам на один год с единовременным увеличением кредитования на аналогичный период, сообщил данную информацию пре...

Брокерское обслуживание: главные проблемы выбора брокера

Одной из неотъемлемых составляющих торговли на фондовом рынке является брокерское обслуживание. Всякий частный трейдер, не имея необходимых лицензий...

Новые сообщения форума

Нет сообщений для показа

Последние комментарии

Новости из твиттера

No tweets found.

Статьи о ценных бумагах

Свой бизнес в Польше

По проведенным опросам UBR.UA зарегистрировать свое ООО в Польше для российских предпринимателей считается самым доступным и лакомым кусочком. Все э...

Заявка на кредит в банке

На сегодняшний день многие люди хотят приобрести в банке кредит. Здесь нет ничего удивительного. Экономика в стране построена таким образом, что при...