ГлавнаяАналитические статьиЭкспертное мнениеОЭЗ и Инвестиционный Фонд – инструменты развития экономики
Ошибка
  • JFolder::create: Could not create directory

ОЭЗ и Инвестиционный Фонд – инструменты развития экономики

Особые экономические зоны (сокращенно ОЭЗ) имеют не такую уж и давнюю историю. Когда в 2005 году вышел закон об особых экономических зонах, он предполагал создание инновационных и промышленных зон. Поправки, возникшие в результате дальнейшей работы над нормативно-правовой основой ОЭЗ, предполагали также открытие портовых и туристкско-рекреационных ОЭЗ. Главной целью создания ТРЗ являлась необходимость развитие туристического и курортного бизнеса в России, приближение его к мировому уровню, наиболее рациональное использование природных богатств, курортных, санаторных, туристских объектов, оказание оздоровительных и профилактических услуг.

Задачами ТРЗ являлось: обеспечение комфортных условий для инвестиций и предпринимательства; достижение уровня оказания курортных, санаторных, туристских услуг, сопоставимого с мировым; продвижение индустрии туризма и санаторно-курортного сектора экономики на инновационные рельсы. Также в задачи входило развитие регионов, не имеющих промышленного потенциала; реконструкция и развитие инфраструктуры (в том числе транспортной); привлечение зарубежных потребителей; повышение уровня жизни населения, занятого в сфере туризма и отдыха.

Главным отличием ТРЗ было развитие не только внутренней, но и внешней инфраструктуры. В части налоговых и других льгот она уступала зонам иного профиля. Вообще же налоги в различных ОЭЗ предполагали уменьшенный налог на прибыль, освобождение от имущественного налога, земельного налога на пять-десять лет, других местных налогов. В законе об ОЭЗ был прописан запрет на присутствие к моменту создания зоны имущества физических лиц и юридических организаций на ее пределах. Для портовых зон было предложено сделать исключение. Планировалось создавать их в рамках существующих портов (морских и речных), грузовых аэропортов.

ПОЭЗ – самые затратные из всех типов экономических зон. Время окупаемости у них намного больше остальных, стоимость фондов портового хозяйства существенно выше. Поэтому время действия правового режима ОЭЗ в отношении портовых зон было решено значительно продлить (до 49 лет). Кроме того, для ПОЭЗ была предусмотрена особая система регистрации компаний-резидентов. Капитальный вклад в развитие зоны для них был увеличен. Он составил от 100 млн. евро для новых портов, от 50 млн. евро для новых аэропортов, и от 3 млн. евро при реконструкции портов или аэропортов.

На территориях ПОЭЗ действовал режим свободных таможенных зон. Параллельно с ОЭЗ развивался Инвестфонд РФ и проекты в его рамках. Инвестфонд создавался, как часть бюджета РФ, направленная на оказание поддержки значительных инвестиционных проектов. Также как и ОЭЗ, он являлся инструментом для лучшей координации экономических отношений между государством и частным капиталом, стимулирования предпринимательства.

Главными целями создания Фонда являлось привлечение частных инвесторов к проектам, имеющим общероссийское значение; укрепление партнерства между ними и государством; внедрение на отечественную почву зарубежного опыта организации венчурного финансирования. С помощью Инвестфонда планировалось создать условия для диверсификации экономической структуры страны, стабильного роста экономики. Государство оказывало поддержку инвестиционным проектам в широких рамках. Это совместное с частным предпринимательством финансирование проектов (их разработки и внедрения) на договорной основе. Кроме того, государство осуществляло вложение денег в уставные капиталы инвесторов и предоставляло гарантии по таким проектам.

Все проекты проходили государственный отбор по различным критериям. Это, во-первых, качественные критерии. В ходе их анализа определялось, соответствует ли проект приоритетам по среднесрочной перспективе, имеет ли он частных инвесторов, укладывается ли в сметную стоимость, прогнозируются ли в ходе выполнения проекта положительные результаты в социальной связи. Также решение основывалось на заключении инвестиционного консультанта. Кроме того, проекты-соискатели оценивались по количественным критериям: экономическая, финансовая, бюджетная эффективность.

Для утверждения расчетных методик был издан совместный приказ Министерств Финансов и Экономики. Экспертиза каждого проекта проходила в четыре основных этапа. На первом инициатором собирались необходимые документы и подавалась заявка. Второй этап заключался в передаче документов в РосОЭЗ. На Агентство были возложены функции выдачи заключений по соответствию проектов существующим нормам; отбор наиболее перспективных заявок для разработки проектов и смет; помощь в привлечении инвестиционных консультантов дающих заключение по эффективности проекта.

На третьем этапе проекты рассматривались инвестиционной комиссией, выдавалось заключение об их удовлетворении критериям отбора. При успешном результате оформлялся паспорт проекта, в котором были указаны его главные параметры, соглашение и другие документы. Завершающим этапом было направление подготовленных проектов на рассмотрение Правительственной комиссии. В ходе ее заседания принималось решение о возможности поддержки проекта государством. Если решение было в пользу проектов-соискателей, то Правительство утверждало паспорта и перечень проектов.

Затем заключалось соглашение между инвестором и ответственным государственным агентством-исполнителем. При выдаче гарантий также заключались договоры между Министерством финансов и кредитором, кредитором и заемщиком. За ходом выполнение инвестиционных проектов устанавливался контроль, ответственными за который было Министерство экономик и РосОЭЗ, подготавливающее отчеты о степени реализации конкретных проектов. Под Инвестфонды была разработана нормативная база. Это, прежде всего, Положения о Правительственной комиссии и Фонде, а также правительственные и ведомственные акты Министерств Финансов и Экономики.

Вся информация (нормативные акты, форма подачи заявок, перечень необходимых документов и прочее) была выложена на сайте Агентства. Кроме того, Агентство проводило консультации для помощи в составлении заявок желающим стать участниками проекта. Годовой объем финансирования Инвестфондов превышал объем финансирования ОЭЗ. Только в 2006 году он составлял 69,7 млрд. рублей, а в 2008 году уже 91.4 млрд. рублей. Оба механизма – ОЭЗ и Инвестфонд оказались достаточно эффективным инструментом для оздоровления российской экономики, ее ориентации на инновационный путь развития, налаживания связей между государственными структурами и частными предпринимателями.

Дополнительные статьи

Налоговый вычет при покупке квартиры

Многие из нас выплачивают налог на доход физических лиц. Обычно этот налог вычисляется и выплачивается работодателем еще до выплаты рабочим заработн...

С чего начать свой бизнес?

Если Вы решили открыть свой бизнес, то необходимо правильно выбрать нишу и знать в каком направлении нужно двигаться. Об этом можно узнать на сайте ...

Топливо оптом в Санкт-Петербурге

Компании, которые содержат большой парк автомобильной техники, предпочитают покупать топливо оптом в Санкт-Петербурге. Это позволяет избежать прос...

Кредитный калькулятор: знакомимся

Чтобы не оказаться в кредитной глубокой яме, перед тем как решиться на оформление займа, нужно все скрупулезно взвесить и тщательно продумать. Как п...

Виды заемов

Ссуды бывают разные – чаще всего встречается: - Ссуда потребительского типа - Заем ипотечного типа - Ссуда на приобретение машины

Краткая инструкция по открытию салона полиграфуслуг

Услуги полиграфии пользуются неизменным спросом. Особо востребована широкоформатная печать в Москве, да и в иных крупных городах. Предлагаем кратку...

Новые сообщения форума

Нет сообщений для показа

Последние комментарии

Новости из твиттера

No tweets found.

Статьи о ценных бумагах

Аренда экскаватора-погрузчика

Экскаватор-погрузчик –  это своеобразный симбиоз фронтального погрузчика и ковшового экскаватора. Экскаваторы-погрузчики обширно применяют в основно...

Негативные новогодние прогнозы для российского фондового рынка

Угроза предновогоднего «фискального обрыва» в США грозит российскому фондовому рынку падением индексов после завершения новогодних праздников. Как дол...